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您的當前位置:首頁>新聞動態> 盡快製定再生資源回收

盡快製定再生資源回收利用條例

發布時間:2016/9/5 丨 文章來源:admin 丨 瀏覽次數:539

代表們在調研中發現,近年來,廣東大力推動循環經濟發展,再生資源回收利用的理念漸入人心,再生資源回收行業規模明顯擴大,對社會、經濟貢獻度持續提高。然而,近段時間引起社會廣泛關注的垃圾圍城現象說明,與提高資源回收利用效率、降低資源消耗、減輕環境汙染、實現循環發展的目標仍然有較大差距。因此,對於廣東省循環發展領域的法律製度建設,特別是再生資源回收方麵的問題,應當引起持續的立法關注。

目前,國家層麵製定了《再生資源回收管理辦法》以及《粉煤灰綜合利用管理辦法》、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等,但上述立法要麽主要是針對再生資源回收企業的管理,要麽局限於某一個行業的再生資源回收,不能為當前各個經濟領域的再生資源回收利用問題提供全麵指導,已經不符合當前社會經濟發展對於再生資源回收製度建設的客觀要求。

“目前再生資源回收利用領域省級地方性法規缺失。”張麗傑認為,在廣東省立法層麵上,僅僅在2013年根據循環經濟促進法製定了相應的實施辦法,其中涉及再生資源回收利用問題的條款僅有十條,且多為鼓勵、支持、推廣的原則性內容,廣東省再生資源回收利用的促進、監管麵臨無法可依的狀態。同時,廣東省再生資源回收利用相應的配套製度也不夠完善。

“在執法層麵上,執法主體不明、執法力度不夠、執法手段單一等都嚴重阻礙了再生資源回收利用製度在建立初期被社會公眾、企業單位接受和順利施行。”張麗傑指出,現有法律法規由於未建立起獨立的公益訴訟機製,導致在提高再生資源回收利用、實現循環發展方麵的保障效果不佳,甚至在某些行業、某些地域處於監管缺位的狀態。

張麗傑等代表認為,廣東再生資源回收利用領域的立法現狀已經無法適應當前中央提出的促進循環經濟發展的要求,也無法解決由於經濟社會發展帶來的資源消耗壓力過大的矛盾。因此,製定《廣東省再生資源回收利用條例》是非常必要的。

議案建議,將企業和公眾列為承擔再生資源回收利用義務的主體,建立生產者責任延伸製度,完善資源回收利用中公眾全麵參與的製度,明確對承擔再生資源回收利用義務的個人、企業進行獎懲的條件和範圍,立法加強政府對再生資源利用領域的科技投入。


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